美国就农产品出口印度存在的问题进行调查

    日前，美国国际贸易委员会完成的一项报告显示，每年美国农场主和食品制造商出口印度的农产品由于高关税和一系列非关税措施而造成的损失达数百万美元，这些措施限制了美国农产品对印度出口，提高了出口成本。

    这份题为《印度关税和非关税措施对美国农产品出口的影响》的报告是应美国参议院财政委员会的要求而进行的。

    根据要求，该报告对2003到2008年印度农产品生产、进口和消费进行了调查，此外还调查了印度的关税和非关税措施；印度食品营销和分销体系，印度关于农产品市场的政策法规，包括外国直接投资和知识产权政策。该报告还对印度关税和特定非关税措施对美国农产品的影响进行了经济模型分析。该报告的主要结论如下：

    1.从金额上看，美国是世界上最大的农产品出口国，2008年，美国农产品出口额达1160亿美元，占全球农产品出口市场的17%。美国对印度出口为4.97亿美元，占印度农产品进口市场的6%；

    2.印度的世贸组织约束农产品关税税率为114%，是世界上最高的。大部分税率为50%～150%，比其他主要发展中成员（如巴西和印度）的平均约束税率高很多；

    3.在印度经济自由化以前，自1991年以来，平均适用农产品税率下降113%，2007年下降34%，但仍为世界最高水平；

    4.高约束税率和低适用税率之间的较大差距导致印度经常改变税率，造成美国农产品出口商面临很大不确定性；

    5.印度政府对农业的干预很大，包括限制性的农产品贸易政策，其中最主要的国内政策目标是：食品安全、食品自给自足和农民收入支持；

    6.农业对印度经济至关重要，占国内生产总值的17%，为60%的人口提供就业岗位。印度是全球主要农产品生产国，在农业领域基本自给自足。印度农产品进口很少，也非常集中，2008年进口仅占农产品需求的3%；

    7.相对其他发展中国家，印度的人均食物消费量很低，且主要集中在主食上，但目前正随着收入增加而增多。印度中产阶层（2亿～3亿人）的收入持续增长带动了副食产品的消费增加；

    8.由于印度市场规模小，市场营销和分销系统效率低，美国农产品生产商对印度市场的兴趣不大。营销和分销系统效率低主要是政府干涉过多，库存和运输基础设施质量差、数量少；

    9.美国农产品公司通过外国直接投资积极参与印度市场，外国直接投资允许美国企业采用当地种子满足其他要求，从而规避限制出口的关税和非关税措施；

    10.印度的知识产权政策对在印度经营的美国种子公司的非常重要，但其他农产品领域的美国企业并不认为知识产权是贸易和投资的主要壁垒。