温州市鹿城区重心前移牢牢把握食品安全生产环节

    今年来，鹿城以食品安全百日严打行动为主抓手，根据《鹿城区食品安全百日严打行动方案》（温鹿食安委〔2014〕1号）文件和《温州市生产环节食品安全百日严打行动方案》（温质联发〔2014〕4号）文件的相关要求，围绕“四个必须，五不放过”，紧扣“八个一”目标任务要求，重心前移切实强化生产环节食品生产单位的监管。

    一是动态掌握，落实主体责任。一方面，按照《食品安全法》法律法规的要求，遵循“严格发证前的审查、严格发证后的监管、严格审查企业生产条件、严格按标准组织生产、严格产品出厂检验”的原则，认真督促、指导企业做好食品生产许可证年审、换证、日常巡查、监督抽查工作，及时掌握企业情况，并建立动态的许可证企业质量档案。另一方面，按照分类监管的原则，制订了2014年度鹿城区食品生产许可证企业定期监督检查计划，采取日常巡查、监督抽查、企业的自查报告进行核查等多种方式，对监督检查中发现的问题进行全程跟踪、形成闭环管理，坚决做到拒绝整改不放过、整改措施落实不到位不放过，防止检查整改脱节。截止今年10月底，共出动执法人员838人次，巡查企业168家次，发出责令整改通知2份，全部完成整改。

    二是严格抽查，实行风险监测。在完成市级定期监督抽查全年任务数86批次的基础上，深入开展2014年区级重点产品专项监督抽查及风险监测和食品生产加工小作坊专项监督抽查、农贸市场清源活动监督抽查等专项行动，截止今年10月底，共完成各级监督抽查任务320批次，停产或搬迁28批次，食品企业覆盖率达100%，产品覆盖率达100%，合格313批次，不合格7批次，合格率97.81%；不合格企业均已立案查处，已完成处理5起，处理中2起，后处理率达100%。

    三是强力攻坚，开展专项整治。今年以来，有重点、有针对性地开展瓶（桶）装饮用水生产企业专项监督检查、地产食品“533”安全保障行动、米面制品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作、食品专项监督检查规范食品标签标识专项整治、食品生产加工企业环境卫生专项整治工作，重点检查了乳制品、肉制品、水产品、年糕、糕点、饮用水、蛋制品等产品，全面落实企业主体责任，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。共出动805人次，检查企业 156家次，责令整改2家，已全部完成整改。特别是在食品生产加工小作坊无证无照整治上，我们在去年取得显着成效的基础上，今年以来，始终坚持“疏堵并举、标本兼治、分类监管、综合治理”工作原则，以更大的决心、更强的力度，更实的举措，强势推进。截止10月底，共出动执法人员154人次，取缔11家无证食品生产加工小作坊。在打击取缔的同时，我们积极帮助指导意愿取证的食品生产加工小作坊经营者对软、硬件进行改造升级，目前1家小作坊已提交申请，现处于证前抽样检测阶段。

    四是加强宣传，增强社会共识。始终把宣传培训工作当作提高全社会食品安全意识、创建安全放心的食品环境的一项重要工作来抓，分层级、分类别召开各种培训会、座谈会，从管理规范、专业技术、安全知识等角度，培训管理人员、技术人员、从业人员等，不断提高食品生产经营环节维护食品安全的素质和能力；通过集中辅导培训，开展《浙江省食品生产加工企业落实质量安全主体责任自查报告规定（试行）》宣贯，进一步强化企业主体责任感，切实将企业被动的“要我负责”转变为主动的“我要负责”。同时，积极邀请新闻媒体参与食品监管，主动向新闻媒体提供新闻信息，进一步造浓舆论氛围。