小餐饮是指具有固定经营场所、经营场所面积不超过六十平方米（含六十平方米）、经营规模较小、经营条件简单，从事餐饮服务的食品经营者（不包括单位食堂和连锁企业分支机构）。在满足群众日常饮食消费需求、方便群众生活、传承饮食文化和增加就业等方面发挥着重要作用，特别是在解决弱势群体家庭生计、促进社会和谐稳定方面，有着不可替代的作用。但由于一些小餐饮在经营面积、内部布局、设施设备等方面，难以满足针对所有餐饮的食品经营许可要求；同时，小餐饮具有规模小、数量多、分布散、生产经营不规范等特点，一旦管理不到位，容易引发食品安全问题。因此，小餐饮监管一直是基层食品安全监管的重点和难点。
《决定》的出台为进一步加强徐州市小餐饮管理提供了法律依据。根据《决定》要求，从2021年1月1日起，凡在江苏省范围内从事小餐饮经营，应当依法取得营业执照，向所在地县级市场监管部门备案，取得小餐饮信息公示卡。实施备案的小餐饮不得经营生食类食品、自制裱花类蛋糕和自制以生鲜乳为原料的饮品。餐饮经营者如若要经营以上三类食品，须依法取得《食品经营许可证》。《决定》实施前，小餐饮已经依法取得食品经营许可的，在许可有效期内其监督管理及法律责任等按照《决定》执行；食品经营许可有效期届满后，小餐饮可自行选择办理备案或食品经营许可证。选择申请办理食品经营许可证的餐饮服务经营者，其监督管理及法律责任等适用《食品安全法》及其配套法规制度。
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