对十三届全国人大四次会议第4151号建议的答复摘要（农办议〔2021〕212号）

赵治海代表：

 

　　您提出的关于支持杂交谷子在非洲合作推广的建议收悉。经商国际发展合作署，现答复如下。

 

　　非洲耕地面积广阔，大多数国家农业生产以分散的小农经营为主，农业缺资金少技术，粮食无法自给。我国杂交谷子在非洲示范种植推广取得了积极成效。支持杂交谷子在非洲合作推广的建议，充分利用了我国农业技术水平优势，既能帮助非洲减少贫困、改善民生，又能提升非洲国家自身发展能力，对保障区域和世界粮食安全具有重要意义。

 

　　一、关于加强杂交谷子在非洲试验示范和推广

 

　　我部秉持真实亲诚的合作理念和正确义利观，积极开展对非农业援助，支持非洲国家农业发展和粮食自给。截至目前，在国际发展合作署的统一部署下，我国共帮助50多个非洲国家实施了300多个农业援助项目，在非洲22国援建了23个农业技术示范中心。

 

　　我部积极支持包括杂交谷子在内的优质种子输出。根据《种子法》《农作物种质资源管理办法》等规定，我部精简了种子出口申请材料，为杂交谷子等优质种子输出提供便利。

 

　　我部将继续立足我农业产业技术优势，用好在非农业技术示范中心平台，推动杂交谷子等农业技术成果在非洲熟化应用；鼓励我农业科研院所、企业研发适宜当地的作物品种，丰富农业技术示范推广成果。

 

　　二、关于推进与非洲国家在杂交谷子领域科研合作

 

　　2007年以来，我部联合财政部启动建设国家谷子高粱产业技术体系。“十三五”期间，中央财政每年投入经费3000多万元，支持谷子高粱产业技术体系聘用首席科学家1人，岗位科学家34人，综合试验站站长29人，重点在遗传改良、栽培与土肥、病害防控、加工、产业经济等产业链各环节开展技术研发和集成示范，有力提升了我国谷子产业科技创新能力水平。

 

　　张家口市农业科学院在埃塞俄比亚、尼日利亚、乌干达、纳米比亚、苏丹和布基纳法索等非洲国家开展了杂交谷子领域合作，向当地农户学员推广了谷子育种研究成果和科学种植管理技术，促进了当地谷子增产增收，奠定了我与非洲国家杂交谷子领域科研合作的基础。近年来，经多方努力，中国—苏丹杂交谷子研究中心、中国—布基纳法索谷子联合研究中心先后在中国海南、布基纳法索瓦加杜古正式挂牌成立，进一步提升了我国与非洲谷子育种、栽培、病虫害防治等联合研究硬件条件。

 

　　我部将继续强化现代农业产业技术体系建设，开展包括谷子在内的特色农业产业技术攻关；关注非洲国家在谷子领域的合作诉求，在多双边场合积极推介我国谷子产业领域优秀科技成果。

 

　　三、关于促进中国和非洲国家杂交谷子产业合作

 

　　非洲共有22个国家开展谷子种植，是全球种植谷子国家数最多的大洲。2019年非洲谷子总种植面积约609万公顷，占全球总种植面积的37%；产量约569万吨，占全球谷子产量的27%；平均每公顷产量934千克，仅为全球其他地区单位产量均值的65%。目前非洲谷子种植管理相对落后，加工设备缺乏，产品附加值低，尚未形成产业链。

 

　　我部将鼓励企业在非建设谷子加工产业园区，开发适宜当地的谷子食品、产品种类，增加谷子产品附加值，支持有条件的非洲国家建立谷子生产、加工和营销全产业链，提高产品竞争力，以带动区域经济发展。

 

　　四、关于拓展杂交谷子领域人力资源培训

 

　　截至2021年5月，我部对非洲国家开展农业种植领域培训89期，累计培训1836人次，涵盖水稻、玉米、棉花、热带蔬果种植和加工技术等领域，目前尚无非洲国家向我提出杂交谷子领域培训需求。

 

　　我部将积极拓展杂交谷子领域对非人力资源培训，充分考虑非洲国家有关需求，在对非培训课程中增设谷子领域相关课程，普及杂交谷子种植、加工和应用等实用技术，为非洲国家储备更多谷子产业人才。

 

　　农业农村部

 

　　2021年7月14日