新《中华人民共和国农产品质量安全法》出台，为新时期强化农产品质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平奠定了坚实基础。山东省各级农业农村部门以“遵法守法，依法监管”为主题，大力宣传贯彻新《中华人民共和国农产品质量安全法》，紧抓新法对于强化属地管理职责落实，强化快检作为监督抽查执法的应用等新规定，提前谋划、细致布局，政策引导与财政支持相结合，筑牢机构队伍建设和快检能力提升两个支撑，全力攻坚“治违禁 控药残 促提升”三年行动，确保各项措施有效落实，着力构建全过程、全链条监管新格局。
一、实施乡镇监管机构标准化建设，选树过硬监管人员，推动网格化、精准化监管。乡镇是开展农产品质量安全监管工作的主阵地，山东省提出乡镇农产品质量安全监管机构“五有”、“六落地”建设要求，即：有机构、有职能、有人员、有条件、有经费，任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地。通过建立制度、细化标准、全域推进、综合评价和示范认定等措施，大力推进乡镇监管机构标准化建设，全省1400个以上乡镇监管机构纳入农产品质量安全监管信息系统管理，认定500个机构为省级示范（典型）乡镇农产品质量安全监管机构。以此为基础，推行网格化监管，实现区域定格、网格定人、人员定责，有效杜绝监管盲区。同时，为强化农产品质量安全人才队伍建设，山东省启动实施农产品质量安全队伍建设“111”工程。计划在“十四五”期间，省级建立10人以上专家队伍，市（县）建立100人以上骨干监管人员队伍，乡镇建立1000人以上过硬监管人员队伍。2022年，首批选树骨干、过硬监管人员557人，作为工作标杆进行宣传推广。通过选优树典活动，激励更多优秀人才投身农产品质量安全事业，进一步提高农产品质量安全工作人员的使命感和荣誉感。
二、延展定量检测覆盖面，配齐配强一线定性快检设备，织密农产品产地准出防护网。山东省坚持定量、定性监测相结合，例行、专项监测相补充，产品、产地监测相协同，构建立体化监测网络。在定量监测方面，严格落实“双随机”原则，持续扩大农业生产主体监测覆盖率。2022年，省级监测农产品4万余批次，全省总体定量检测量达到1.5批次/千人以上。在快速检测方面，为有效解决当前通用的酶抑制率法速测设备准确率不高、检测参数少等问题，山东省投入4943万元省财政资金，启动乡镇（街道）农产品质量安全速测能力提升项目，在全省范围推广胶体金免疫层析快检技术。全面开展农业主导产业调查，特别是“治违禁 控药残 促提升”三年行动重点治理品种，梳理主要风险参数，建立乡镇主导产业质量安全风险防控清单。根据农业产业比重和规模，核定1348个种植业主产乡镇、213个渔业主产乡镇，予以配置胶体金快检设备及量身定制多参数复合速测试纸卡。
三、攻坚“治违禁 控药残 促提升”三年行动，实现重点问题的重点突破。2022年是食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动的攻坚之年，山东省树立全环节、全链条工作理念，系统性发力，力求实现“打防并重、凸显成效”的年度目标。在强化投入品监管方面，全省133个涉农县（市、区）全部建设完成农业投入品生产经营主体“一张图”，42394个生产经营单位信息纳入电子地图，对固定经营场所的主体实现全覆盖，解决各类农资管理信息分散、职责不清等问题。一图在手，方便农民查询购买放心农资，也有利于监管部门动态掌握农资生产经营信息，实行差异化监管。在严格生产管控方面，以宣传贯彻农业农村部关于豇豆、韭菜等11个重点治理品种质量安全管控技术性指导意见为核心，结合巡查巡检，加强技术指导，推动标准化生产。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，以“承诺”“达标”为核心，推行新版承诺达标合格证。1—10月，全省开具食用农产品承诺达标合格证1871万张，积极探索合格证信息化管理机制，推进产地准出和市场准入有效衔接。深入实行乡镇监管机构与域内重点产品生产主体“双承诺”制度，全面调查统计重点治理品种和地方主产品种的种（养）殖区域、主体类型及上市节点，建立工作清单，压实监管者和生产者双向责任。在加强农产品检测方面，突出“三个加大比重”，即检测对象加大“治违禁 控药残 促提升”三年行动重点治理品种比重，检测主体类型加大小农户比重，检测方式加大监督抽查比重，有效提高问题发现率，形成“打击一个，警示一片”的作用。同时，持续推进农产品质量安全信用化管理，探索重点品种治理的长效机制，链取整合了19万条生产经营主体行政事项记录及2.6万余条监督抽查数据。对9166家主体进行信用等级评价，评定A＋级信用单位136家，A级信用单位9001家，B级信用单位1家，C－级信用单位28家，为实现精准长效化监管夯实了基础。
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